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深度分析:各方在BOT施工合同中的責任

作者:高晶來源:建筑時報 瀏覽次數: 日期:2017年10月19日 17:12

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  2004年,經某省政府批準同意,該省內的一條高速公路決定采用BOT方式進行項目融資建設。

  受省交通廳委托,2005年11月3日,某縣政府與A公司簽訂BOT特許經營權合同,約定:

  縣政府為工程項目行使BOT招標管理權的主體,享有工程項目的監督、檢查權;

  A公司是具有獨立法人資格的合法主體,對工程項目享有特許經營權,享有對本項目進行招標及評標方式的選擇權、定標權等與特許經營權合同相關的一攬子合同條款擬定權、自主簽約權;A公司全權負責本工程項目資金的籌措,并享有為項目建設進行融資貸款的權利,融資渠道不限,由A公司承擔融資過程中的一切債務及相應的責任。

  A公司作為委托人于2006年6月25日與受托人某招標公司簽訂招標代理協議書。

  隨后,該條高速公路施工工程資格預審公告由招標公司在中國采購與招標網上發布。某工程公司看到公告后參與了投標。

  2006年9月15日,A公司和招標公司向工程公司發出中標通知書,通知工程公司被確定為該條高速公路第三合同段施工工程的中標單位。

  2006年10月17日,A公司與工程公司簽訂工程承包合同。應A公司要求,工程公司向A公司預交合同履約保證金1000萬元和招標代理費485583元(后通過公安機關A公司退還200萬元)。但是,該條高速公路施工項目除第一合同段外至今未施工。

  從2006年4月20日起,縣政府多次函告A公司稱:目前不具備招標條件,不能進行招標投標工作,已收的投標保證金必須盡快足額退還,否則一切責任自負。

  經查,A公司于2004年2月2日成立,注冊資本2500萬元。A公司原法定代表人因涉嫌犯罪在被公安機關訊問時承認:上述注冊資金是借來的,注冊后就歸還了;在簽訂BOT合同時,A公司應縣政府要求曾向其提供過2000萬元現金和3000萬元的銀行保函。目前,A公司已被工商部門吊銷營業執照,不具有償債能力。

  工程公司認為,縣政府沒有通過招投標方式違法將涉案項目特許授權給A公司,存在嚴重過錯。招標公司與A公司的招投標行為違反了招標投標法關于招標項目應當有相應資金或者資金來源已落實的禁止性規定,屬于無效行為。工程公司的損失是由于A公司、招標公司和縣政府的違法行為導致的,因此,將A公司、招標公司和縣政府一并訴至法院,請求確認招投標行為和工程承包合同無效,并判令三被告連帶賠償其經濟損失8485583元及利息。

  法院審理時,A公司未出庭。招標公司答辯認為:

  招標投標法第九條的規定是對招標人的要求,而不是對招標代理機構的要求,因此,其公司沒有過錯,不應對工程承包合同實施過程中產生的糾紛承擔任何責任。

  縣政府答辯認為:

  其通過邀請招標的方式選擇A公司并與之簽訂BOT特許經營權合同,并不違反現行法律法規的禁止性規定,對于A公司尤其是資金到位情況也盡了事前審查、事后監督的義務,不存在過錯,不應承擔責任。

  經過一、二審法院的審理,最終判決招標行為和工程承包合同無效,由A公司返還工程公司8485583元及賠償相應利息損失。

 

 

 

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所屬類別: 工程技術

該資訊的關鍵詞為:施工合同  責任  BOT 

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